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新乡贤力量参与乡村善治大有作为
2021年11月16日 16:31 上虞新闻网
来源: 上虞日报 作者: 周易 编辑: 文新

  一对邻居,一方因自家雨水管被挖破,要求对方在建房时把砌墙内移;另一方则埋怨对方的空调冷凝水滴到了自家山墙上,要求外机移位。因为怕吃亏,任何一方都不想先迈出一步。“当事双方只要愿意相信我们,调解就先成功了一半”,盖北镇珠海村“百姓”工作室乡贤调解员刘伯兴感慨。他是该村的乡贤参事会副会长,退休前曾是一名正局级调研员。目前由他和其他5名乡贤调解员,共同“坐诊”处理化解村中各类矛盾纠纷。自去年成立以来,已成功调解矛盾纠纷100余起,调解成功率99%。(见7月7日《上虞日报》)

  “乡村善治”,是对党的十九大报告中乡村振兴战略“治理有效”的详细阐释,“善治”的内涵究其实就是加强民主法治建设。通过争创“民主法治示范村”,基层各村、社区组织建设进一步健全,乡规民约、自治章程有效执行,法治宣传教育不断深入人心,村干部和村民的法治观念、法治素养明显增强,乡村走向管理民主、治安良好、经济发展、乡风文明、村容整洁的良好局面。

  让新乡贤力量参与乡村善治,其特殊优势就在于“四有”:“有品行”,新乡贤往往因为处事公正、公平,道德品行端正,因而颇受村民们的尊重和信赖;“有声望”,新乡贤通常就是本地本区域范围内有较高知名度的人员,因为自身权威性足,公众认可度高,因而村民普遍认同;“有能力”,新乡贤因为或担任过领导职务或自己创办企业或有过多岗位工作的经历和阅历,因而村民普遍看好其解决问题的能力;“有热情”,新乡贤因为有着浓浓的乡村情谊、乡愁情结,因而无论主观还是客观都决定了其对参与乡村善治的积极性和主动性。

  作为乡贤文化发源地的上虞,让新乡贤参与乡村善治,并成为一支新生力量,令其大有可为、大有作为的做法启示我们,关键要在“注重个体素质、整合集体力量、丰富载体形式”这“三体”上下功夫、花力气。

  首先必须把好吸纳新乡贤的个体素质关。近年来,上虞区将一大批品行好、声望高、能力强、热情足的“四有”人士纳入新乡贤群体,其中包括不少专家学者、专业技术人才、技能人才等。因为有了个体素质的前提保证,也便为队伍整体质量的提升提供了可靠保障。

  整合新乡贤的集体力量,建立相应的工作平台,这是上虞的另一条重要经验。比如为发挥新乡贤“老娘舅”作用,他们在整合力量的基础上,建立了“乡贤调解室”“乡贤工作室”等,并建立健全各级新乡贤组织,实现了乡镇街道新乡贤组织的全覆盖。以此,确保新乡贤集体力量在参与乡村善治中能够“叫得应、拉得出、打得响、战得赢”,并期待带动更多社会组织、社会人士加入回归家乡、服务家乡、建设家乡的阵营中。

  与此同时,抓住“三师三员回归乡村”契机,围绕乡村善治,盯住一些难点、堵点、痛点问题,设计多种形式的载体,引导新乡贤开展丰富多彩的活动,在主动履行“表率乡里、育德育新、引领乡风”的过程中,传递正能量,参与宣讲法律法规、调解矛盾纠纷,促进乡村和谐的活动和工作,发挥越来越多元的作用,这也是上虞颇有特色的一个亮点。

  早在2020年,中央一号文件就已经指出:“建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制,发挥群众参与治理主体作用。”如果说,这是中央在社会转型过程中,为增强乡村治理能力提出的要求的话,那么,新乡贤力量的出现恰恰为乡村自治德治提供了现实的可能。上虞的做法告诉我们:乡贤文化作为一种“软治理”,新乡贤作为一支不可忽视的新生力量,只要切实加强“三体”建设,那么,对于发挥新乡贤在民间教化中的作用,激发以其自身所具有的人文道德力量维护乡村社会秩序,传承和引领以文化人、以德润心、崇德向善的乡村人文精神,以此“健全乡民诉求机制,丰富乡村治理主体,激发乡民治村的积极性,从而实现基层民主”等方面的善治作用,定当是指日可待、翘首以盼的。

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