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绍兴市上虞区关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展新闻发布会实录
2020年02月14日 16:10 上虞新闻网
来源: 区政府新闻办 作者: 编辑: 沈丹

  贾彩萍:各位嘉宾、各位记者朋友,大家下午好!欢迎前来参加今天的绍兴市上虞区“坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展”新闻发布会。

  贾彩萍:出席今天新闻发布会的领导有:中共绍兴市上虞区委常委、常务副区长金山中,绍兴市上虞区发改局局长朱江桥,绍兴市上虞区经信局局长卢梁勇,绍兴市上虞区财政局局长、国资办主任杜永刚,绍兴市上虞区商务局局长曹红心。

  贾彩萍:参加今天新闻发布会的媒体有:新华网、浙江日报、腾讯新闻、凤凰网、杭州日报、绍兴日报、绍兴电视台、上虞日报、上虞电视台、上虞广播电台、上虞新闻网。

  贾彩萍:今天的新闻发布会共有四项议程:一是介绍出台《中共绍兴市上虞区委绍兴市上虞区人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的实施意见》(以下简称实施意见)的背景,二是介绍《实施意见》的具体框架内容,三是就《实施意见》中涉及财政税收部分的政策进行发布,四是记者提问。

  贾彩萍:首先我们进行第一项议程,请中共绍兴市上虞区委常委、常务副区长金山中介绍出台《实施意见》的背景。

  金山中:各位媒体朋友们,大家下午好!下面由我给大家简要介绍下本次区委区政府发布的《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》政策出台背景介绍。

  金山中:为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院,省委省政府和市委市政府有关决策部署,区委、区政府在省委、省政府,市委、市政府出台的《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》,省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组出台的《关于支持小微企业渡过难关的意见》、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组出台的《关于应对疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》等政策基础上,在充分吸收上级精神、坚决落实上级要求的同时,结合本地实际,制定形成了适用本地“三稳”工作的若干意见,共35条。政策出台前,也征求了多方意见建议,作了多轮的会商研究。

  金山中:本意见旨在坚持疫情防控和复工复产两手抓,坚定不移打赢疫情防控阻击战,稳妥有序打好经济发展总体战,主动应对、积极作为,以确定性的工作主动应对不确定的形势,以超常规的举措最大限度减少疫情的冲击,以高质量的经济发展保障疫情防控的彻底胜利,努力实现全区企业稳产、经济稳定、稳健发展。我就介绍这些,谢谢大家!

  贾彩萍:感谢金常委的介绍,下面,请绍兴市上虞区发改局局长朱江桥介绍《实施意见》的具体框架内容。

  朱江桥:各位媒体朋友,同志们,大家下午好!根据本次发布会安排,下面我介绍一下本次出台实施意见的政策框架及下步工作打算。

  朱江桥:本次关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,全力稳企业稳经济稳发展的实施意见主要涉及政策条款35项,涵盖推进企业复工复产、企业降本减负、加大财政金融支持、畅通经济循环、创新业态模式、扩大有效投资、优化政府服务等八个方面内容,以“八个全力”保障企业稳定发展,政策覆盖面广,针对性强,特色性足,扶持力度大。

  朱江桥:一是全力推进企业复工复产。眼前,防控疫情仍是当务之急,但同时也要着眼考虑疫情控制后的企业复产和经济复苏问题,稳定全区经济发展的基本盘,确保疫情防控和经济恢复“两手抓”。现阶段,我们将通过实行驻企督导员制度,按照有限有序、分期分批、精准精细、闭环管理的原则,全力支持企业复工复产。建立企业复工管理系统,开辟绿色通道,优先保障复工企业核心员工、技术骨干、安全环保管理员及时到岗。帮助企业解决生产资料运输及口罩、消毒用品等防疫物资供应问题。推动就业招聘活动由线下转向线上,免费发布招聘、求职信息。在停工期间组织职工参加线上职业培训的,给予培训费用补贴。对符合条件企业,返还1-3个月不等的社会保险费,对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,允许受疫情影响的企业缓缴住房公积金。

  朱江桥:二是全力推进企业降本减负。疫情期间,贯彻执行浙江省发改委关于新冠肺炎疫情防控期间临时降低企业用气用水用电价格的政策,降低生产要素成本,将用水用气优惠拓展至三产服务业。认真贯彻执行上级关于减免和延期缴纳税款的相关政策,对因疫情防控停业的定期定额个体工商户,免缴当月定额税款。企业房租方面,对承租国有资产类经营性房产从事生产经营活动的企业,在省、市免收2个月租金的基础上再免收1个月。对租用其他经营用房的,引导鼓励业主(房东)为租户减免租金。按国家财政部和国家税务总局落实捐赠税收优惠政策。

  朱江桥:三是全力加大财政支持。加大对防疫重点企业的财政专项支持,帮扶小微企业园,扶持农牧业生产,扶持商贸服务企业,扶持旅游产业发展,加大对物业企业扶持力度,增加欠薪应急周转金,加快财政资金兑现,特别对受疫情影响较大的商贸服务业企业,我们出台了针对性强的补助政策。

  朱江桥:四是全力加大金融支持。新增财政资金不少于5000万元,用于金融专项奖励,全年目标新增贷款100亿元以上。安排5亿元信贷资金支持防疫、生活保障等重要物资生产运输企业,贷款利率不高于贷款市场报价利率。积极争取5亿元央行再贷款,支持涉农、小微企业发展。对因疫情面临暂时还款困难的企业,做到不转逾期、不计罚息、不下调贷款分类、不影响征信。原则上企业贷款实行无还本续贷,其他银行机构无还本续贷比例不小于50%,续贷期不低于1期。对金融机构在合同利率基础上对中小微企业再给予优惠的,按两个月实际下浮部分给予一定奖励。充分发挥企业互助基金作用,互助基金资本扩充至2亿元。深化“融资畅通工程”,对受疫情影响企业的信贷、汇兑、发债等金融服务开通“绿色通道”,信贷总额不低于30亿元。对疫情期间出险的理赔客户开通绿色通道,确保理赔率达到100%。保费在2019年同期费率基础上下浮10%。

  朱江桥:五是全力畅通经济循环。深化“放心消费在上虞”行动,合理安排农贸市场、超市、便利店等场所营业时间,着力提振居民消费,加快释放新兴消费潜力。加大外贸出口支持,给予境内外展会参展费用补助。提高出口信用保险保费补贴。着力补齐产业链打通供应链,加强跨区域协作,推进产业链全链条恢复正常生产。着力畅通物流,严格按照“一断三不断”原则落实防控工作,确保“不停车、不检查、不收费、优先通行”。

  朱江桥:六是全力创新经济业态模式。大力发展新商业模式,保障生活保供类电商企业正常运行,支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户,发展“线上下单、无接触配送”模式。支持科技型企业发展,建立区级科技计划项目紧急立项机制,创新券的抵用比例由50%提高至100%。定向扶持文化创意企业,切出1000万元专项资金用于定向扶持受疫情影响严重的文创企业。

  朱江桥:七是全力扩大有效投资。当前,投资必将成为推动我区经济发展的重要引擎。我们将强化要素保障,努力解决资金、土地、能源等要素制约问题,推进省市重点项目建设,加快“三个一批”项目复工建设,确保民间项目投资、交通运输投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资均增长10%以上,省市县长项目落地率达到100%。有序推进重大项目早日开工。

  朱江桥:八是全力优化政府服务。深入开展“三服务”,完善“常态服务,现场解难”工作机制。对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目,开辟优先审批、限时办结、费用减免的绿色通道,大力推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革,完善投资项目在线3.0平台功能,进一步优化投资环境。深化便利办税措施,扩大邮寄发票对象,审核办理出口退税的平均时间缩短至2个工作日内。依法保护企业疫情期间的民商事诉讼权益,开展专项法律服务。多措并举,进一步全面优化投资环境。

  朱江桥:目前,八大政策已经明确,政策关键要抓落地,下一步主要将从以下三个方面抓好推进工作:一是及时出台操作细则。各责任单位要结合省、市相关文件精神及我区实际情况,3日内出台政策具体实施操作细则。二是严格抓好政策执行。我们将督促各责任单位不折不扣履行好政策执行工作,建立政策执行情况督查机制,确保政策落实落细,应享尽享。三是密切关注政策动向。我们将密切关注疫情期间上级出台的各项经济保障政策,跟踪掌握企业反馈意见,及时补充调整完善。当前,举国上下万众一心、众志成城共同抗击新冠肺炎。我们坚信,在中央、地方政府各级政策的支持,企业、社会、员工,全区人民的共同努力下,我们一定能够做到稳企业稳经济稳发展,打赢这场疫情防控阻击战!

  贾彩萍:下面,请绍兴市上虞区财政局局长、国资办主任杜永刚就《实施意见》中涉及财政税收部分的政策进行发布。

  杜永刚:新冠肺炎疫情对于实体经济,尤其是中小微企业的生产发展带来了比较大的冲击,为应对疫情,支持企业渡过难关,区委区政府出台了稳企业稳经济稳发展的35条政策,其中有许多涉及到财税政策,大体可概括为五个方面:

  杜永刚:一、全力保障疫情防控期间重要物资供给,对生产、流通等环节企业给予财政补贴和税收减免。一是对疫情防控重点物资生产企业,对列入疫情防控重点保障名单的企业实行财政贴息;对企业多生产的重点医疗防控物资实行政府兜底采购收储;对新购设备由财政予以新购设备50%的补贴(最高不超过1500万元),其扩大产能购置设备允许税前一次性扣除,全额退还疫情防控期间增值税增量留抵税额。二是对运输疫情防控重点保障物资和提供公共交通服务、生活服务、邮政快递服务取得的收入,免征增值税。三是对协助政府进口防疫物资的外贸企业,每进口10万美元物资奖励1万元人民币。四是经批准复工的重点防疫应急物资生产和配套企业,给予员工工资等报酬补贴。

  杜永刚:二、全力加强财政金融支持,畅通经济循环。在加大财政投入的同时,注重财政资金的导向作用,设立5000万元金融专项奖励资金,组建区级政策性融资担保机构,增加企业互助资金,引导金融企业加大信贷支持力度,重点对以下行业进行支持:一是扶持商贸服务企业。安排专项资金,对受疫情影响较大的住宿餐饮业、物流配送业、零售业等商贸服务业企业,按照上年营收减少情况或纳税情况,分别给予3%、2%、1%或2个月专项补助;对因疫情无法参展的企业按照展位费给予一定比例的补助;对小微企业的出口信用保险费给予一定补助。二是扶持文化旅游产业发展。安排1500万元专项资金,用于定向扶持受疫情影响严重的文创企业,对民宿、旅行社、星级采摘基地等疫情损失较重的旅游相关企业,参考营收下降等情况给予补助。三是扶持农牧业生产。安排150万专项资金,用于因疫情和市场保供需要的农牧业生产企业(基地)补贴。四是加大对物业企业(业委会)扶持力度。对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业,按照在管面积每平方米0.2元的标准给予2个月补助。五是帮扶小微企业园。免收自疫情响应起的第1个月房租,第2、第3个月减半。

  杜永刚:三、全力落实企业减税降费政策,切实减轻企业负担。一是缓缴和返还社保费。对不裁员或少裁员,以及受疫情影响重大的参保企业,可返还或缓缴社保费;二是税收减免或纳税延期。受疫情影响导致生产经营有重大困难的,可申请减免房产税和城镇土地使用税,可申请最长不超过3个月的延期纳税,企业亏损抵补最长结转年限由5年延长至8年,个体工商户免缴当月定额税款;三是减免企业房租。对承租国有资产类经营性房产(包括各类开发区和产业园区、专业市场、工业厂房、创业基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的企业,免收3个月租金;四是落实捐赠税收优惠政策。对企业和个人直接向公益性组织和医院捐赠疫情防控现金和物资的,允许在计算应纳税所得额时全额扣除,捐赠自产货物的,免征增值税等相关税费。

  杜永刚:四、全力保障企业用工,落实援企稳岗就业政策。一是全力支持企业有序复工,加大对就业招聘和培训的财政支持力度;二是增加欠薪应急周转金额度至3000万元,切实保障职工的合法权益,妥善解决因欠薪引起的突发事件,维护社会稳定。

  杜永刚:五、全力优化财税服务,创新各项服务举措。一是进一步加快财政资金兑现,确保各类资金及时拨付到有关企业,优化有关专项资金申报条件,加大对疫情影响严重的小微企业的支持力度,对2019年度涉企扶持政策,原则上在3月底前完成结算兑现,对2020年度的涉企扶持政策,采取即时兑现、预兑现、按比例兑现等方式,加快政策兑现实效;二是深入开展“三服务”便利办税措施,进一步扩大邮寄发票对象,确保疫情期间企业对发票的需求,进一步加快出口退(免)税进度,缩短退税周期。

  贾彩萍:感谢三位领导的介绍发布。下面进行最后一项议程,请记者朋友就相关问题进行提问。

  记者:请问这次的《意见》中,经信局主要涉及哪些内容,关于后期的政策兑现是如何打算的?

  卢梁勇:本次的《意见》中,涉及经信局主要有6个方面,分别是支持企业有序复工、加大对防疫重点企业的财政专项支持、帮扶小微企业园、加快财政资金兑现、着力补齐产业链打通供应链、深入开展“三服务”等。针对这些政策条款,我们计划分两方面同步推进。一方面,针对本次疫情的新政策,如防疫重点企业的设备奖励、小微企业园政策等,及早明确操作细则,加紧开展政策兑现。另一方面,加快组织现有涉企政策的兑现,除涉税、竞争性政策外,其余政策计划在2月中下旬完成政策申报,3月上旬组织开展相关审计、认定等,力争在3月前全部完成兑现。及早启动涉税、竞争性政策兑现工作,力争在7月底前全面完成兑现工作。

  记者:商贸服务业是本次疫情中遭受影响较大的一个行业,政府将如何做好相关的扶持工作,帮助企业度过难关?

  曹红心:本次疫情对相当一部分的商贸服务业带来了巨大的冲击。为帮助遭受疫情重创的企业尽快走出底谷,此次发布的《意见》专项明确了对疫情期间商贸服务业企业的扶持政策。这项政策,一个是惠及面广,对限额以下的商贸、餐饮、旅游、住宿、物流等小微企业,按2019年增值税月均纳税额的区留存部分额度,给予2个月补贴;第二是针对性强,对受疫情影响特别重的限上住宿餐饮业、零售业、物流配送业,给予了较大力度的政策扶持,根据企业1-4月纳税营收的同比减少额,分别按3%、2%、1%予以补助,体现了突出重点、精准施策。整个35条《意见》中,不少条款对于商贸服务业企业来说,也是普适的。比如服务业企业水、天然气价格为期3个月的下调,有关金融信贷支持政策,困难企业减免或延期缴纳税款等。作为商贸服务业的主管部门,商务局将坚决贯彻落实区委区政府的决策部署,落细落实各项政策举措,全力做好企业的帮扶服务工作。当前,特别是要全力以赴支持服务业企业实现有序复工,尽快恢复元气、回归常态。同时,下步我们还将积极引导商贸服务业企业大力发展新商业模式,以疫情应对为契机,加快转型升级步伐,实现服务业经济更高质量的发展。

  记者:对照上级相关政策,我区在加大财税支持力度方面,有何独特之处?

  杜永刚:在全面落实上级政策的基础上,我区财税政策更加全面细致,更加注重接地气、好操作、见实效,不仅给政策、给资金,还着重强调政府服务和保障功能,主要体现在“四个更”:一是力度更大。据初步测算统计,我区财政直接投入和减税降费预计将达到10亿元左右,特别是区财政专门向上争取了5亿元的政府债券资金,专项用于城南医院新建和人民医院扩建项目。二是措施更准。综合采取社保费减免返还、财政补贴、减免房租、税收减免、加快兑现等不同措施,帮助企业渡过难关。而且更加注重财政和金融的协同,发挥财政资金的引导作用,安排5000万元资金用于金融专项奖励,撬动全年新增社会融资250亿元,增加企业互助金,进一步缓解小微企业到期还贷压力。三是范围更广。我区出台的政策并不单独针对小微企业,其受众范围更广,且涵盖了受疫情影响较大的农牧业生产、商贸服务、旅游文化、物业管理等诸多行业。四是服务更优。对加快涉企政策资金兑现方面,采取即时兑现、预兑现、按比例兑现等方式,进一步缩短申报时间,优化评审方式,实行容缺受理,加快资金支付。在涉及疫情防控物资保障方面,开通政府采购绿色通道。同时,进一步便利办税措施,在发票领购、退税办理等方面积极拓展“非接触式”网上办税缴费事项。

  贾彩萍:各位记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会记者提问环节到此结束。记者朋友们如果还有其他需要了解的情况,可以在会后单独采访。感谢各位领导、记者朋友们的莅临指导,新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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